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              索 引 号 SM06101-0200-2021-00004 文号宁政办〔2021〕5号
              发布机构 宁化县人民政府办公室 生成日期 2021-02-09
              标题 宁化县人民政府办公室关于进一步加强道路交通安全综合整治及“百日会战”工作的通知
              索 引 号 SM06101-0200-2021-00004
              文号 宁政办〔2021〕5号
              发布机构 宁化县人民政府办公室
              生成日期 2021-02-09
              标题 宁化县人民政府办公室关于进一步加强道路交通安全综合整治及“百日会战”工作的通知

              宁化县人民政府办公室关于进一步加强道路交通安全综合整治及“百日会战”工作的通知

              发布时间:2021-03-02 16:38
              | | | |
              政策解读:
               各乡(镇)人民政府,县有关单位:

              为深入贯彻落实全省、全市道安视频会议和市政府第61次常务会议精神,深刻汲取南平“11·11”和莆田“11·27”事故教训,深入开展交通安全整治“百日会战”,扎实推进全县道路交通安全综合整治三年专项行动,确保全县道路交通安全形势平稳。现将有关事项通知如下:

              一、汲取较大事故教训

              (一)提高交通安全思想站位。2020年以来,三明“5·22”、南平“11·11”和莆田“11·27”和我县淮土镇“7·1”等交通事故暴露出在落实道路交通安全属地责任、监管责任,督促企业落实主体责任方面存在漏洞和短板。各乡镇、县各有关单位要切实把思想和行动统一到习近平关于安全生产重要论述重要指示批示精神上来,认真落实党中央、国务院的决策部署,坚持生命至上、安全至上,深刻汲取事故教训,采取有力措施,坚决遏制群死群伤道路交通事故。

              (二)深入分析研判抓好整改。各乡镇、县各有关单位要对省内发生的较大事故进行深入剖析,举一反三,深入查找事故多发源头、苗头,组织开展一次道路交通安全大体检、大整改,推动问题隐患“清零”。各乡镇、县各有关单位要真正承担起辖区道路交通安全管理职责,加强道安监管和动态监管,督促道路交通运输企业严格落实安全生产主体责任。

              (三)切实抓牢道安基础工作。各乡镇、各部门要加强道安机制建设,加大人力、物力、财力投入,加强警保合作劝导站和劝导员建设与管理,推动劝导工作延伸至景区、园区、厂区、校区,在人车活动密集路段和时段开展交通违法劝导。各乡镇要全面摸清和掌握通往城郊农家乐、小景区、寺庙、农牧场、果园、殡仪馆等道路状况。深入推进隐患排查治理,各乡镇、各部门要滚动摸排“人、车、路”源头隐患,确保安全隐患“一抓到底、见底清零”。

              二、落实综合整治措施

              (四)进一步强化道路隐患治理。按照《地方党政领导安全生产责任制规定》,建立道路隐患排查机制,实行划片包干、责任到人、失职追责,确保隐患排查工作不留死角。

              1.全面开展道路隐患排查。全面开展道路事故多发、临水、临崖,农村池塘、小水渠周边,农村道路交叉路口、通往小景区路段、马路市场等危险路段的排查,排查结果登记造册,建立整治计划表,根据风险隐患程度分批分步进行治理,一时无法治理的,设立防护设施。

              2.对道路隐患整治项目实行回头看。对已完成的2020年列入省委省政府1处为民办实事道路隐患整治项目、4处“马路市场”、2处农村临池塘、水渠安全隐患、10处五有工程进行“回头看”,确保整治成效。

              3.加快对已排查的道路隐患进行整治。对拟列入2021年为民办实事3处道路隐患整治项目和2021年春运前排查出的58处道路隐患加快组织规划整治。

              (五)进一步加快公路治超设施建设。加快推进我县国道G356茶湖江、国道G534安乐马家围、省道S221中沙乡下沙等3个公路治超动态检测站建设,力争2021年全部建成。

              (六)进一步加强农村道路交通管理

              1.利用现有的农村“警保合作劝导站”和劝导员,各乡镇在管理、经费方面建立健全保障机制,加大农村交通管理力量。

              2.建立乡镇领导农村交通安全隐患排查责任机制,对道路隐患、农用车、面包车、正三轮以及非法营运的车辆进行地毯式排查,登记造册,对不履职的实施追责。

              3.通过政府补贴形式,不断扩大农村客运班线,规范农村群众安全出行。

              (七)进一步加大道路交通科技建设

              1.各部门在城市规划建设过程中,要将先进的交通管理科技纳入道路规划建设,加大交通科技设施的资金投入,加强老旧设施的更新换代,加大交通管理科技人才的引入,推进交通管理智能化发展。

              2.在条件许可的情况下,对道路交通科技设施进行整合,减少道路交通科技设施的重复投入,建立智慧交通管理平台,实行数据共享,提升交通管理科技应用水平。

              (八)进一步落实企业主体责任

              1.组织相关部门加强对散装水泥生产企业及运输车辆的安全管理;督促工业企业加强对接送员工车辆的监管,严禁租用不具备资质的客车,严防伤亡事故发生

              2.建立过磅称重共享监督平台,强化监督制约,落实安全生产主体责任,对发生较大事故的实施源头追责,构成刑事犯罪的,按照行刑衔接机制依法加大打击力度;对源头企业处罚情况要进行广泛通报,加大宣传震慑力。

              3.开展危险化学品车辆挂靠联合集中清理行动,彻底解决外挂车辆失管失控现象。

              4.强化工程运输车、货车违法查处力度,以工程运输车、货车常规通行线路和集中出行时间为重点,严查工程运输车闯红灯、闯限行、超速、超限超载、遮挡号牌、疲劳驾驶、不靠右通行等违法行为,对交通违法、事故、安全隐患突出的企业和车辆,依法采取有力措施倒逼企业整改。

              (九)进一步倡导错时停车模式

              1.各部门要根据公安部、住房和城乡建设部《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见》,加快城市停车场建设。

              2.开展对停车场改变用途、减小停车场面积的历史问题进行清理,恢复停车场停车功能,对外开放停车场,最大限度解决城市停车难的问题。

              3.倡导停车场错时停车方式,盘活现有泊位资源,推进具备安全管理条件的内部停车场向社会开放,鼓励商用停车场、个人停车设施全天对外开放,实行有偿使用、错时共享。

              (十)进一步加强安全公益宣传

              1.建立交通安全公益宣传机制,将道路交通安全公益宣传纳入宣传工作考核体系。依托报刊、广播、电视、网络等新闻媒体,开设道路交通安全公益宣传专栏,突出“安全出行、文明礼让”“拒绝酒驾”“一盔一带”“一老一小”和进城农民工等主题宣传,固化交通安全宣传公益性、持续性和长效性,推动公益交通安全宣传健康、规范。各乡镇加强宣传阵地建设,85%以上行政村设立至少一处固定式交通安全宣传栏(橱窗)。

              2.持续推进“电影下乡”交通安全宣传,公安局交警大队协助。

              3.县公安局要持续推进进农村、进社区、进企业、进驾校宣传,持续多维度开展交通安全宣传教育,集中抓好交通安全知识普及宣传。

              (十一)推进落实农村道路“路长制”。各乡镇按照“政府主导、属地管理”的原则,在县域内设立总路长,由县级人民政府主要负责人担任,县乡村道设立县道路长、乡道路长、村道路长,分别由县领导、乡镇负责人、村委会负责人担任。实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责的责任分工制度。在各级路长的领导下,深入推进农村公路设施建设,开展农村公路管理养护,进行沿线隐患整治,强化道路交通安全等。

              三、加强组织保障和考核督促

              (十二)加强组织领导。各乡镇、县各有关单位要提高政治站位,将道路交通安全工作纳入到安全生产工作的主要内容,明确目标责任、制定具体方案、加强组织部署、建立长效机制;主要领导要亲自抓、亲自管,定期研究,部署推进;要加大经费投入力度,确保经费落实到位。各乡镇、县各有关单位要依照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,明确本地区本部门道路交通安全第一责任人和道安组织及成员单位职责,按照省道安办“县级5人、乡镇3人”的要求,选拔工作能力和责任心强的人员,集中脱产到道安办工作,配齐配强道安基层组织;要确保道安经费落实,特别是要将道路交通隐患整治资金列入各级政府财政预算,要积极探索农村交通安全劝导员经费保障方法。

              (十三)加强考核评价。要将道路交通安全工作纳入经济发展、平安建设、工作绩效、安全生产、精神文明建设和领导干部政绩考核,并提高考核比重,倒逼交通安全领导责任和监管责任的主动落实。要针对农村交通安全各项措施存在短板的问题,大力开展农村道路交通安全治理,将农村道路交通安全治理工作纳入政府对乡镇平安建设的考评,考核评价作为各部门及有关领导干部考核、奖惩和使用的重要参考。建立道安工作奖惩机制,对工作表现突出的予以表彰奖励,对工作落后的乡镇、单位实行惩戒。

              (十四)加强督办追责。要按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《福建省安全生产警示通报和约谈制度》《福建省安全生产事故隐患挂牌督办方法》《福建省加强道路交通安全综合治理工作责任督导的实施意见》等规定,对问题突出、事故多发、隐患整治等交通安全管理工作不力的乡镇、单位,根据情况采取通报、劝勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职或者处分等方式问责;涉嫌职务违法犯罪的,由纪检监察机关依法调查处置,严肃追责问责。

              各乡镇、县各有关单位工作开展情况于2021年6月30日前报送半年工作小结,2021年12月25日前报送年度工作总结(报送县政府道安办邮箱nhdazzb@163.com)。

               

              附件:道路交通安全综合整治工作任务分解表

               

               

              宁化县人民政府办公室

               

              2021年2月9日

              (此件主动公开)


              附件

              道路交通安全综合整治工作任务分解表

               

              项目

              类别

              工作任务

              牵头单位

              责任单位

              1

              一、汲取较大事故教训

              提高道路交通安全工作认识,加强道安办的督促指导作用,认真落实完成劝导任务。

              道安办

              各道安成员单位、各乡(镇)道安办

              2

              深入汲取事故教训,开展较大事故安全宣传,落实宣传劝导录入农村道路交通安全管理信息系统。

              道安办

              县委宣传部、融媒体中心,县公安局,各乡(镇)道安办

              3

              每月进行交通安全形势分析研判,制定相应工作措施

              道安办

              各乡(镇)道安办

              4

              二、加强道安组织建设

              明确道安组织和成员单位职责,按照省道安办“县级5人、乡镇3人”的要求,选拔工作能力和责任心强的人员,统一集中脱产办公,配齐配强道安基层组织。

              县道安办、各乡(镇)人民政府

              各道安成员单位

              5

              加大经费投入力度,要保障道路交通隐患整治资金列入政府财政预算,要积极探索农村交通安全劝导员经费保障方法,确保经费落实到位。

              县财政局

              县道安办、各乡(镇)人民政府

              6

              建立道安工作奖惩机制,对各乡镇道安办进行道路交通安全整治考评,并提高考核比重,工作表现突出的予以表彰奖励,对工作落后实行惩戒,倒逼交通安全领导责任和监管责任的主动落实。

               

              县道安办

               

              各乡(镇)道安办

              7

              建立形势研判、目标管理、预警约谈、督导考核、联席联动五项机制,每年坚持对各乡镇、各成员单位道安整治工作成效实施考评,将考核结果纳入乡镇、部门平安建设、绩效、安全生产、精神文明建设考评体系。

              县道安办

              县安委会、政法委、文明办

              8

              三、强化道路隐患治理

              组织开展道路事故多发、临水、临崖,农村池塘、小水渠周边,农村道路交叉路口、通往小景区路段、马路市场等危险路段的排查,排查结果登记造册,建立整治计划表,根据风险隐患程度分批分步进行治理,一时无法治理的,设立防护设施。

              县交通运输局

              县公安局、各乡(镇)人民政府、市公路养护中心宁化分中心

              9

              2020年列入省委省政府1处为民办实事道路隐患整治项目、4处“马路市场”、2处农村临池塘、水渠安全隐患、10处五有工程进行“回头看”。

              县道安办

              县交通运输局、公安局、市公路养护中心宁化分中心、各乡(镇)人民政府

              10

              对于拟列入2021 年省委省政府为民办实事安乐镇谢坊路段改造、翠江镇翠华西路建设中间隔离护栏、工业路与边贸东路交叉口红绿灯建设共3处道路隐患整治项目加快组织规划整治。

              县道安办

              县交通运输局、城市管理局、公安局

              11

              探索引入道路隐患排查第三方专业评估机构,根据《危险路段排查指南》对道路隐患进行评价与论证。

              县交通运输局

              市公路养护中心宁化分中心

              12

              四、加快公路治超设施建设

              推进我县国道G356茶湖江动态检测站、国道G534安乐马家围动态检测站、省道S221中沙乡下沙动态检测站3个公路治超站点建设,落实治超项目资金。

              县交通运输局

               

              县财政局、公安局

              13

              五、加强农村道路交通管理

              探索在人口较多,交通发达、车流量大、事故多发的乡镇、城区设立交通安全劝导站;加强农村“警保合作劝导站”和劝导员管理、经费保障。

              县道安办

              县财政局、各乡(镇)人民政府

              14

              建立乡镇领导农村交通安全隐患排查责任机制。

              道安办

              各乡(镇)人民政府

              15

              实行政府补贴,不断扩大农村客运班线,规范农村群众安全出行,加强网约车、出租车管理,推进其有序健康发展。

              县交通运输局

              闽运宁化分公司

              16

              六、落实企业主体责任

              积极会同相关部门加强对散装水泥生产企业及运输车辆的安全管理;督促工业企业加强对接送员工车辆的监管,严禁租用不具备资质的客车,严防伤亡事故发生。

               

              县工信局

              县住建局

              县交通运输局

              17

              建立过磅称重共享监督平台,强化监督制约,落实安全生产主体责任,对发生较大事故的实施源头追责,对源头企业处罚情况进行广泛通报,加大宣传震慑力。

               

              县市场管理局

              县工信局、公安局、交通运输局

              18

              组织开展危险化学品车辆挂靠联合集中清理行动,彻底解决外挂车辆失管失控现象,防止因少量税费原因,埋下更大的风险隐患。

              县交通运输局

              县应急局、公安局

              19

              强化工程运输车、货车违法查处。以工程运输车、货车常规通行线路和集中出行时间为重点,严查工程运输车闯红灯、闯限行、超速、超限超载、遮挡号牌、疲劳驾驶、不靠右通行等违法行为,对交通违法、事故、安全隐患突出的企业和车辆,依法采取有力措施。

              县公安局

              县交通运输局

              20

              七、倡导错时停车模式

              根据公安部、住房和城乡建设部《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见》,加大加快城市停车场建设。

              县城管局

              县自然资源局、住建局、公安局、各乡(镇)人民政府

              21

              开展对停车场改变用途、减小停车场面积的历史问题进行清理,恢复停车场停车功能,对外开放停车场,最大限度解决城市停车难的问题。

              县城管局

              县公安局、住建局

              22

              倡导停车场错时停车方式,盘活现有泊位资源,推动停车资源时空置换、错时共享、有偿使用,推进具备安全管理条件的内部停车场向社会开放,鼓励商用停车场、个人停车设施全天对外开放,实行有偿使用、错时共享。

              县城管局

              县各有关单位

              23

              八、加强安全公益宣传

              建立交通安全公益宣传机制,纳入宣传工作考核,固化交通安全宣传公益性、持续性和长效性。

              县委宣传部

              县道安办、文旅局、公安局、融媒体中心

              24

              确保报刊、广播、电视、网络等新闻媒体开设道路交通安全公益宣传专栏,突出“安全出行、文明礼让”“拒绝酒驾”“一盔一带”“一老一小”和进城农民工等主题宣传,推动公益交通安全宣传健康、规范。

              县委宣传部

              县道安办、文旅局、公安局、教育局、融媒体中心

              25

              加强宣传阵地建设,85%以上行政村设立至少一处固定式交通安全宣传栏(橱窗),持续加大投入提升交通安全宣传教育基地建设。

              乡(镇)人民政府

              县道安办、各乡(镇)道安办

              26

              持续推进进农村、进社区、进企业、进驾校宣传,持续多维度开展交通安全宣传教育,集中抓好交通安全知识普及宣传。

              县公安局

              县交通运输局

              各乡(镇)道安办

              27

              九、推进落实农村道路 “ 路长制”

              按照“政府主导、属地管理”的原则,设立县道路长、乡道路长、村道路长在各级路长的领导下,深入推进农村公路设施建设,开展农村公路养护,提升运输服务水平,进行沿线隐患整治,强化交通运输安全管理,并适时将“路长制”推广至国省道干线。

              县交通运输局

              各乡(镇)人民政府

              28

              十、加大道路交通科技建设

              将先进的交通管理科技纳入道路规划建设,加大交通科技设施的资金投入,加强老旧设施的更新换代,加大交通管理科技人才的引入,推进交通管理智能化发展

              县公安局

              县交通运输局

               

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